河南省營運車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)實施方案
為貫徹落實省委省政府《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(豫發(fā)[2017)31號)、交通運輸部辦公廳《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》(交運辦([2018]115號).省安委會《關(guān)于深入推進淘汰落后與推廣先進安全技術(shù)裝備工作的意見》(豫安委[2018]16號)要求，綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實糾正駕駛員疲勞駕駛等安全隱患，提高運輸車輛主動安全性能，強制推廣客運班車、旅游包車、危險品運輸車輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)技術(shù)裝備的部署要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)和范圍
按照分步實施、分類推進的原則，2019年9月30日前，凡在我省取得有效《道路運輸證》的“兩客一?！避囕v，完成智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的升級改造;新進入道路運輸市場的“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前置安裝的不得投入運營。
各地要鼓勵支持道路運輸企業(yè)在農(nóng)村客運車輛、重型管運貨車(總質(zhì)量12噸及以上)上安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。
二、實施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)車載智能視頻監(jiān)控報警終端
1、車載智能視頻監(jiān)控報警終墻主要功能包括衛(wèi)星定位功能、行車記錄儀功能、車載視頻監(jiān)控、設(shè)備失效報警、駕駛員駕駛行為監(jiān)洲、車輛運行監(jiān)測等功能。其中，設(shè)備失效報警主要包括:設(shè)備遮擋報警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒;駕駛員駕駛行為監(jiān)測主要包括:疲勞駕駛、接打手持電話、長時間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實時監(jiān)測，并自動報警;車輛運行監(jiān)測主要包括:前向碰撞、車道偏離、車距過近等駕駛行為的實時監(jiān)測，并自動報警。
2、車載智能視頻監(jiān)控報警終端必須同時符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794-2011),《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》( JT/T808-2011)、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術(shù)要求》(JT/T1076-2016)，以及交通運輸應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》(附件“道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范(并通過交通運輸部指定機構(gòu)的檢測。
3、客運車輛攝像頭安裝的位置要能查看到完整清晰的駕駛員、乘客區(qū)域、上下車門、車輛正前方等圖像，危運車輛攝像頭安裝的位置要能查看到完整清晰的駕駛員、押運員、車輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業(yè)可根據(jù)需要安裝在車輛合適的部位(具體要求見JT/T1076-2016中表2.表3).影像采集裝置必須能夠在全部工況環(huán)境下(至少包括白天，夜晚、順光，例光，逆光，樹蔭陽光交替閃爍、車輛震動等)實現(xiàn)駕駛員駕駛狀態(tài)的識別。
(二)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)
使用4G以上網(wǎng)絡(luò)，滿足視頻流量傳輸需要，預(yù)置足量流量，滿足視頻實時監(jiān)控需要。
(三)企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺應(yīng)符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808-2011). 《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809-2011)、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術(shù)要求》(JT/T 1077-2016)和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》(JT/T 1078-2016 )要求，并通過交通運輸部指定機構(gòu)的檢測及公告。
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺主要功能包括車輛實時定位監(jiān)控功能，行車記錄僅數(shù)據(jù)保存功能，車載實時視頻監(jiān)控，車輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話、長時間不目視前方，駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車道偏離、車距過近等不安全駕駛行為實時報警等功能。同時，還應(yīng)具備車輛超速，駕駛員疲勞駕駛等各類不安全駕駛行為報警數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計分析功能。支持車輛啟動后(達到10kw/b)對駕駛員的動態(tài)進行隨機抓拍圖片，同時按照要求將上述信息上傳。
三、實施步驟
(一)部署宣傳階段(2019年↑月)。各地運管機構(gòu)要制定本地具體實施方案，分類核實車輛數(shù)量，編制任務(wù)分解表，明確工作職責(zé)，細化工作措施:積極召開專題布置會，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視，多媒體顯示屏等媒介。大力宣傳安裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的重要性和必要性，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩客一盤”全業(yè)做好系統(tǒng)安裝工作，為按期完成加裝任務(wù)營造良好氛圍
安裝階段(2019年2月1日至2019年9月30日)。各地運管機構(gòu)要督促屬地相關(guān)道路運輸企業(yè)升級視頻車載終端和企業(yè)監(jiān)控平臺，務(wù)必確保2019年9月30日前所有已辦理營運證的“兩客一?！避囕v完成車載終端設(shè)備的升級改造，實現(xiàn)智能視頻監(jiān)控報警功能。
(三)驗收階段(2019年11月30日之前)。各地運管機構(gòu)認真對照任務(wù)分解表，逐臺檢查安裝情況，統(tǒng)計本地安裝總量，形成總結(jié)報告，并于2019年11月30日前報省局安全監(jiān)督處。省局將對全省“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)工作進行督導(dǎo)和檢查。  
四、工作要求
(一)提高思想認識。推動智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)等主動安全智能防控技術(shù)應(yīng)用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致的道路運輸事故發(fā)生的重要舉措，也是提升道路運輸安全生產(chǎn)水平和強化道路運輸安全監(jiān)管的重要手段。各地運管機構(gòu)、各道路運輸企業(yè)務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定具體實施方案，規(guī)范終端安裝，加強督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進加裝工作，確保按要求完成任務(wù)。
(二)加大政策支持?！皟煽鸵晃！避囕v加裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，是黨中央、國務(wù)院推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項重要舉措，各地要積極合同公安，應(yīng)急管理等部門，爭取財政支持，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報， 從油補進被資金中安排專項經(jīng)費對智能視頻監(jiān)控裝置的安裝手以支持引導(dǎo)。
(三)堅持企業(yè)主導(dǎo)。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、 企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省成熟做法和先進經(jīng)驗，采取市場化運作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)及其服務(wù)商。各地運管機構(gòu)及工作人員不得以任何理由為道路運輸經(jīng)營者指定產(chǎn)品品牌，不得通過行政手段指定供應(yīng)商和服務(wù)商，不得要求供應(yīng)商和服務(wù)商層層備案。
(四)確保平穩(wěn)過渡。智能視頻監(jiān)控涉及到車載終端和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的更新或級，格地老管通構(gòu)網(wǎng)要切實采取有效措施，保證加裝期間的終端和系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，確保衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)實時準(zhǔn)確上傳和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作正常開展，保障道路運輸車輛安全運行。
(五)強化督導(dǎo)考核?！皟煽鸵晃！避囕v加裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)工作時間緊、任務(wù)重，各地運管機構(gòu)要精心組織，加強督促指導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，強化考核驗收，確保系統(tǒng)推廣過程中動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)順利銜接，上線率達到 100%，軌跡完整串達到95%以上，數(shù)據(jù)合格率達到99%以上。各地運管機構(gòu)要對運輸企業(yè)和服務(wù)商數(shù)據(jù)上傳情況進行核查，達不到要求的嚴(yán)格按照《河南省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施細則(試行)豫交文【2017】403號 )