安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態(tài)監(jiān)控平臺管理不到位
2025年1月18日至21日，交通運輸部檢查指導(dǎo)組第一組赴安徽省開展檢查指導(dǎo)工作，期間發(fā)現(xiàn)安徽新客流旅游運輸有限公司未履行車輛動態(tài)監(jiān)管職責(zé)，未根據(jù)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺上報告的超速駕駛、疲勞駕駛等報警信息，及時提醒、糾正、嚴(yán)肅處理駕駛員違規(guī)駕駛行為，導(dǎo)致超速駕駛、疲勞駕駛等情況頻繁發(fā)生且持續(xù)時間較長。經(jīng)組內(nèi)研究決定，對該典型案例進(jìn)行深度分析，具體情況如下。
一、企業(yè)基本情況
安徽新客流旅游運輸有限公司成立于2013年，位于合肥市濱湖新區(qū)臨濱苑寫字樓B座，經(jīng)營范圍為省際旅游客運、市際旅游客運（道路經(jīng)營許可證號：340000900123）。該公司擁有營運客車188輛（187輛省際包車、1輛市際包車），取得道路客運從業(yè)資質(zhì)駕駛員188名，主要從事旅游客運、團(tuán)體包車等業(yè)務(wù)。根據(jù)現(xiàn)場資料查看，該企業(yè)配備3名有兼任其他職務(wù)的動態(tài)監(jiān)控人員，如楊飛既是監(jiān)控員，也是安機(jī)部經(jīng)理、安機(jī)部安全管理人員。
二、重點問題情況
安徽新客流旅游運輸有限公司所屬經(jīng)營性駕駛員和車輛存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、嚴(yán)肅處理。具體表現(xiàn)如下：
（一）關(guān)于長期存在“三超一疲勞”且未及時糾正情況。
抽查企業(yè)10月份至12月份的動態(tài)監(jiān)控平臺報警記錄、駕駛員約談記錄表（企業(yè)對疲勞駕駛報警駕駛員的處置均在該記錄表）等臺賬，發(fā)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)控人員未認(rèn)真履行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為……”以及“對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報告，……；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在事后解聘駕駛員”等職責(zé)，僅以平臺自動觸發(fā)疲勞駕駛提醒信息作為處置結(jié)果，導(dǎo)致所屬經(jīng)營性駕駛員和車輛“長時間、多頻次”的疲勞駕駛報警。
如皖A(yù)C2238號車于11月21日從事合肥市到上海市的包車經(jīng)營活動，衛(wèi)星定位軌跡顯示車輛于9時左右出發(fā)至20時27分左右停車，其中，16時40分平臺開始發(fā)出疲勞駕駛報警，并自動向駕駛員發(fā)出提醒，但最終疲勞駕駛報警持續(xù)3小時11分47秒，至19時51分17秒才解除（經(jīng)查詢平臺車輛運行軌跡回放，未發(fā)現(xiàn)報警期間有速度為0的情況）。類似情況還發(fā)生在該車11月24日（疲勞駕駛報警持續(xù)33分45秒）、11月30日（疲勞駕駛報警持續(xù)26分57秒）的包車經(jīng)營活動中。
（二）關(guān)于“運輸行為結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理”情況。
抽查10月份至12月份《駕駛員約談記錄》（企業(yè)對疲勞駕駛報警駕駛員的處置均在該記錄表）等臺賬、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)控人員，發(fā)現(xiàn)企業(yè)采用線上會議方式，每個月僅對部分駕駛員通報“疲勞駕駛排名前五的駕駛員”，并采取“扣除當(dāng)月安全獎金200元”的處理處理方式。然而，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未嚴(yán)格將“疲勞駕駛排名前五”等嚴(yán)重疲勞駕駛的全部駕駛員作為月度通報批評、安全獎金扣除對象，存在“漏網(wǎng)之魚”現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)部分車輛及駕駛員存在連續(xù)3個月被約談、通報、處理、但疲勞駕駛報警越來越嚴(yán)重的問題。
如11月份疲勞駕駛報警時長排名第三的皖A(yù)B1942及駕駛員未被列入12月6日的《駕駛員約談記錄》。皖A(yù)C5972連續(xù)3個月被約談、通報、扣除獎金，但是疲勞駕駛報警時長越來越高（10月份4次共43分21秒，11月份共8次1小時25分43秒，12月份15次共12小時31分43秒）。
因此，該企業(yè)動態(tài)監(jiān)控人員未能落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條要求，未能嚴(yán)格履行監(jiān)控人員職責(zé)，導(dǎo)致所屬營運車輛、駕駛員存在長時間、多頻次疲勞駕駛報警等問題。
三、檢查指導(dǎo)情況
通過座談、查閱臺賬、現(xiàn)場檢查、詢問談話等查明重大隱患存在原因和深層次問題，研究提出了措施措施建議。
四、企業(yè)接受檢查執(zhí)法情況
2024年以來至2025年1月20日，合肥市交通運輸部門共對企業(yè)開展執(zhí)法檢查17次，發(fā)現(xiàn)問題隱患46項，重大隱患0項。
五、問題剖析
經(jīng)剖析，檢查指導(dǎo)組認(rèn)為，產(chǎn)生重大隱患的主要原因有以下兩個方面。
（一）車輛動態(tài)監(jiān)控工作重要性認(rèn)識不足。
通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、動態(tài)監(jiān)控人員的詢問談話，發(fā)現(xiàn)其認(rèn)為車輛動態(tài)監(jiān)控的超速駕駛、疲勞駕駛報警處置工作主要由平臺自動進(jìn)行的報警提示推送，監(jiān)控人員主要將每日監(jiān)控清單進(jìn)行打印收集，并作為每月 “超速駕駛、疲勞駕駛報警排名前五” 通報批評對象的依據(jù)，不清楚專職監(jiān)控人員職責(zé)，更沒有深刻認(rèn)識到車輛動態(tài)監(jiān)控是企業(yè)加強(qiáng)車輛、駕駛員動態(tài)管理、提高安全管理水平、預(yù)防和減少道路交通事故的重要抓手。
（二）企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任落實不到位。
根據(jù)《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，道路運輸企業(yè)是車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。企業(yè)配備的3名監(jiān)控人員存在兼職安機(jī)部經(jīng)理、安機(jī)部安全管理人員等情況；監(jiān)控人員僅有考核成績無培訓(xùn)材料，監(jiān)控人員對企業(yè)已經(jīng)注銷的客車（皖A(yù)A5558于2024年12月30日注銷）仍在平臺有運行軌跡（2025年1月1日至1月19日，衛(wèi)星定位軌跡顯示總行駛里程293.2公里）不知情，對平臺超速駕駛、疲勞駕駛等違法報警的處置流程不了解，尤其是對夜間委托第三方平臺進(jìn)行監(jiān)控后，認(rèn)為該時段的報警處置等動態(tài)監(jiān)控職責(zé)也委托第三方。（三）企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
根據(jù)企業(yè)提供的動態(tài)監(jiān)控制度匯編《安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態(tài)監(jiān)控管理辦法》，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控人員不僅在疲勞駕駛報警處置中，未嚴(yán)格落實企業(yè)制度及工作流程表要求的“監(jiān)控值班人員發(fā)現(xiàn)車輛有違章行為時，要及時下達(dá)安全指令，制止違章行為……”“發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛等問題，聯(lián)系駕駛員確定原因，及時消除異常狀態(tài)……”，而且在對疲勞駕駛報警駕駛員的處理上未按照制度要求進(jìn)行處理（如企業(yè)無材料體現(xiàn)其落實“定性為疲勞駕駛的每次罰100元……累計達(dá)到八次疲勞駕駛的要由公司進(jìn)行為期一周的安全培訓(xùn)教育，……考試不合格者予以辭退。考核合格上車后，再次出現(xiàn)疲勞駕駛的，予以辭退”等制度）。
六、處理建議
建議安徽省合肥市交通運輸局加大對安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控工作的能力和水平；對違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的行為，要依法從嚴(yán)查處。
七、工作建議
（一）強(qiáng)化宣貫工作。要突出道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、動態(tài)監(jiān)控人員等重點對象，圍繞《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》對道路運輸經(jīng)營者提出的監(jiān)控主體責(zé)任各項要求，確保相關(guān)人員準(zhǔn)確理解、全面掌握，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的能力和自覺。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。交通運輸主管部門要加大對兩客一危、50輛及以上重型貨車企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)建立健全動態(tài)監(jiān)控制度，規(guī)范和細(xì)化專職監(jiān)控人員崗位職責(zé)，明確企業(yè)車輛超速駕駛、疲勞駕駛等報警記錄的處置流程和要求，提高企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任能力。
（三）加大執(zhí)法檢查力度。要結(jié)合“雙隨機(jī)，一公開”要求，將車輛動態(tài)監(jiān)控工作落實情況作為企業(yè)源頭執(zhí)法檢查的重點，突出檢查營運車輛是否在線、監(jiān)控人員是否有效履職、交通違法動態(tài)信息處理制度是否有效執(zhí)行等方面，依法查處企業(yè)使用不在線車輛從事經(jīng)營、未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度等違法行為。
（四）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。建議進(jìn)一步明確《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》關(guān)于“交通違法動態(tài)信息”“駕駛員交通違法處理率”的定義、處理率統(tǒng)計周期等；進(jìn)一步細(xì)化《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》關(guān)于“長期三超一疲勞”“結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理”等要件的判定標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。
（五）強(qiáng)化平臺督改。建議將企業(yè)存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理的情況納入平臺分析，增加平臺自動提醒功能，由相關(guān)交通運輸部門根據(jù)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺提醒，及時進(jìn)行督促整改，依法進(jìn)行行政處罰。
