《南平市工程運輸安全管理辦法（試行）》：加強工程運輸車輛動態(tài)管理

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《南平市工程運輸安全管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

南平市人民政府辦公室

2022年2月26日

（此件主動公開）

南平市工程運輸安全管理辦法（試行）

為加強工程運輸安全管理，預(yù)防和減少工程運輸過程中的道路交通安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱工程運輸，包括市政基礎(chǔ)建設(shè)、市政公用設(shè)施維護、房屋建設(shè)、裝飾裝修、交通基礎(chǔ)建設(shè)、水利、電力、通訊、園林、旅游景區(qū)、林區(qū)、土地礦山治理、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域的工程運輸作業(yè)。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，從事工程運輸及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 工程運輸安全管理堅持“屬地管理、預(yù)防為主、源頭控制、路面管控、綜合治理”和“誰許可、誰主管、誰負責(zé)”的原則；落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管制度。

第四條 工程運輸安全監(jiān)管工作，以縣（市、區(qū)）屬地管理為主，市級相關(guān)部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，實現(xiàn)市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、分工負責(zé)。市、縣兩級在原有建筑渣土沙石運輸協(xié)調(diào)機構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步整合力量，成立工程運輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城市管理工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，城管、住建、交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、水利、工信、自然資源、應(yīng)急等部門為成員單位。下設(shè)辦公室掛靠城市管理部門，辦公室主任由城市管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任，抽調(diào)城管、住建、交通、公安交警等部門人員集中辦公，常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

工程運輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)把好工程運輸企業(yè)準入關(guān)，督促運輸企業(yè)加強工程運輸車輛安全監(jiān)管；加強工程運輸車輛動態(tài)管理，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，加大對工程運輸車輛行駛時間、線路、速度的核查力度，預(yù)防和遏制工程運輸車輛違法違規(guī)行為。

城市管理部門：負責(zé)受理申請單位運輸建筑垃圾的申報工作，對申請單位提出的建筑垃圾處置堆放點進行審核；把好建筑垃圾運輸公司準入關(guān)，并對審查合格的建筑垃圾運輸公司頒發(fā)許可證；履行建筑垃圾收集、清運、處置的相關(guān)監(jiān)管，嚴禁建筑垃圾運輸沿途“拋灑滴漏”；接受社會公眾對違反規(guī)定收集、清運、處置建筑垃圾行為的投訴；查處建筑垃圾運輸車輛未密閉運輸行為，對建筑垃圾運輸公司進行檢查和指導(dǎo)；依法實施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，依照有關(guān)規(guī)定、規(guī)章，對違章單位及個人實施行政處罰。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)督促建設(shè)和施工單位加強圍擋范圍內(nèi)的工程運輸管理，要求建設(shè)和施工單位將建筑原料、土方、垃圾渣土等交由工程運輸企業(yè)承接；督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實“三清一凈”“嚴禁超載”出場及“平車密閉”運輸。

交通運輸部門：負責(zé)督促工程運輸企業(yè)按照標準建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，加強車輛動態(tài)運行監(jiān)控；指導(dǎo)工程運輸企業(yè)加強從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理。

公安交警部門：負責(zé)依法查處工程運輸車輛道路交通違法行為；及時向社會公布并向工程運輸車輛主管部門抄告工程運輸車輛和駕駛?cè)说膰乐氐缆方煌ㄟ`法和事故情況；會同城市管理部門對工程運輸車輛運行路線和時段聯(lián)審聯(lián)批；加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)協(xié)助做好工程運輸拖拉機的源頭監(jiān)管；組織開展拖拉機駕駛?cè)说缆方煌ò踩麄鹘逃ぷ鳌?

市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)加強對工程運輸車輛銷售市場、企業(yè)的監(jiān)管，查處和取締銷售非法改裝車輛的違法行為；協(xié)同公安交警部門按職責(zé)分工加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管。

工信部門：負責(zé)督促機制砂生產(chǎn)企業(yè)加強工程運輸源頭管理；強化工程運輸車輛生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，查處和取締車輛非法改裝行為。

水利、自然資源等部門：負責(zé)監(jiān)督督促砂石料、礦山等企業(yè)加強工程運輸源頭管理，預(yù)防和減少工程運輸車輛違法違規(guī)行為。

應(yīng)急管理部門：負責(zé)牽頭開展工程運輸車輛安全生產(chǎn)事故調(diào)查；根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，指導(dǎo)事故調(diào)查組提請相關(guān)部門依法對管理執(zhí)法不到位、安全責(zé)任不落實的行業(yè)主管部門，嚴肅追究行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；對安全責(zé)任落實不到位、突出安全隱患長期得不到治理，發(fā)生一般以上程序道路交通事故負有責(zé)任的，依法嚴肅追究企業(yè)主體責(zé)任。

第五條 市、縣兩級工程運輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要整合現(xiàn)有資源，建成工程運輸安全管控網(wǎng)絡(luò)平臺，縣（市、區(qū)）平臺接入市級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對工程運輸車輛開展實時動態(tài)監(jiān)管。平臺建設(shè)及維護所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算。

第六條 工程運輸管理機構(gòu)要建立健全聯(lián)審聯(lián)批機制，及時更新工程車運輸企業(yè)和車輛管理目錄庫。城管、住建、交通運輸、公安交警等部門要密切合作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過路面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、衛(wèi)星定位等手段，依法查處各類工程運輸違法違規(guī)行為，完善通報與信息共享機制，加強工程運輸安全管理。

第七條 建設(shè)施工單位、砂石生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土攪拌站、消納場及工程運輸企業(yè)要切實落實主體責(zé)任，從源頭上加強和規(guī)范工程運輸安全管理工作。工程運輸企業(yè)行業(yè)自治組織要加強行業(yè)自律，健全完善行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。

第八條 建設(shè)單位職責(zé)：督促施工單位遵守工程運輸安全管理有關(guān)規(guī)定；加強建設(shè)項目工程運輸安全監(jiān)管，對工程運輸企業(yè)違法行為，督促施工單位糾正、整改，消除隱患，并及時報告相關(guān)職能部門。

第九條 施工單位職責(zé)：嚴把施工場地進出關(guān)口，建立車輛進出場登記和檢查制度，監(jiān)督超高裝載、未密閉、未清洗干凈車輛不得駛出場地；不得使用無從業(yè)資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)诉M入施工場地；建立工程運輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾砼_賬；監(jiān)督裝載崗位規(guī)范作業(yè)，不得超限超載、貨運機動車載客、人貨混裝。

第十條 工程運輸企業(yè)職責(zé)：建立工程運輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾?、行車安全管理制度和臺賬；落實安全教育、安全檢查、安全隱患排查與治理、交通事故分析等制度，增強駕駛?cè)税踩庾R；科學(xué)安排運力，做到運力和運量相匹配，從源頭上杜絕“多拉快跑”和疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生；車輛應(yīng)按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置；按照標準建設(shè)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，及時掌控車輛安全運行狀況。

第十一條 各縣（市、區(qū)）要完善工程運輸公司準入和退出機制，鼓勵工程運輸車輛公司化經(jīng)營，引導(dǎo)核載4.5噸以下的工程運輸車輛納入工程運輸公司管理，錄入工程運輸管理平臺。

第十二條 從事工程運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：有衛(wèi)星定位裝置安裝要求的，應(yīng)當(dāng)安裝好衛(wèi)星定位裝置，并接入動態(tài)監(jiān)控平臺且有效運行；有安全行車預(yù)警設(shè)備安裝要求的，應(yīng)當(dāng)安裝盲區(qū)語音報警設(shè)備和車載智能終端可視系統(tǒng)等，并接入管控平臺；車輛號牌、放大牌號清晰、完整，安裝位置符合規(guī)定；車身粘貼符合國家標準的反光標識，車身側(cè)面和后下部安裝符合國家標準的防護裝置，車廂欄板高度符合國家標準；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第十三條 駕駛工程運輸車輛的機動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)具備以下條件：持有與工程運輸車輛準駕車型相符的機動車駕駛證和從業(yè)資格證；年齡不超過60周歲；遵守道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程運輸車輛實行密閉運輸管理制度，密閉裝置符合國家標準。城市管理和公安交警部門對上道路行駛的工程運輸車輛密閉情況進行檢查，對密閉裝置損毀、密閉不嚴的，進行現(xiàn)場糾正；對現(xiàn)場不能及時改正修復(fù)的，責(zé)令立即停止運輸活動，限期整改。

第十五條 工程運輸車輛通行應(yīng)當(dāng)遵守限時、限速、限載、限制通行區(qū)域等管理規(guī)定。從事工程運輸?shù)耐侠瓩C、低速載貨汽車等參照管理。

第十六條 鼓勵公民、法人或者其他組織投訴、舉報和報告違反本辦法以及相關(guān)規(guī)定進行工程運輸?shù)倪`法行為；相關(guān)行政管理部門接到投訴、舉報和報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第十七條 負有工程運輸車輛安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員在工程運輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。

第十八條 本市其他管理規(guī)定或辦法與本辦法有沖突的，以本辦法為準。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法自2022年2月26日起施行，有效期2年。

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監(jiān)委辦公室。